為加強我市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染整治工作，提高空氣質(zhì)量，改善居民生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律和規(guī)定要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

推進市區(qū)產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位（餐飲服務(wù)企業(yè)、個體工商戶、單位食堂等）安裝與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放；新、改、擴建餐飲服務(wù)項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）和環(huán)保設(shè)施“同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”（以下簡稱“三同時”）制度；依法整治和取締露天燒烤現(xiàn)象。

二、整治原則

（一）屬地管理原則。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會作為餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染和露天燒烤專項整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織與實施。

（二）聯(lián)合執(zhí)法原則。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會牽頭，市直相關(guān)部門配合，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，齊抓共管，合力開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項整治工作。

（三）誰污染、誰治理原則。油煙凈化設(shè)施的購置、安裝和維護由餐飲服務(wù)單位自行負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費自行承擔(dān)。

三、整治范圍及對象

市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)單位在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的油煙污染，露天燒烤產(chǎn)生的油煙污染。

四、組織實施

市區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染和露天燒烤專項整治工作由市城管委辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)整治工作的檢查、督辦、考核驗收等日常工作。各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市委宣傳部、市環(huán)保局、市城管局、市公安局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市民宗局、市衛(wèi)計委、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市行政審批局等部門按照各自職責(zé)落實相關(guān)工作。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染和露天燒烤整治專門機構(gòu)，組織城管、環(huán)保、公安、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)等部門，抽調(diào)執(zhí)法人員對本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染和露天燒烤進行整治。

五、職責(zé)分工

（一）各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會。負(fù)責(zé)責(zé)成轄區(qū)城管、環(huán)保部門全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)單位基本情況以及露天燒烤攤點分布情況，制定具體整治方案，開展整治宣傳工作；組織城管、環(huán)保、公安、食藥監(jiān)、工商、商務(wù)等相關(guān)職能部門以及街道辦事處、社區(qū)開展專項治理工作，建立健全餐飲服務(wù)單位油煙污染整治臺賬；責(zé)成轄區(qū)城管執(zhí)法和環(huán)保部門督促產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施、實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對未按期完成整治任務(wù)的餐飲服務(wù)單位依法予以行政處罰；針對住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到環(huán)保要求的餐飲服務(wù)單位，依法責(zé)令其限時改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營；責(zé)成城管執(zhí)法部門依法整治和取締不符合規(guī)范的露天燒烤攤點。

（二）市直各相關(guān)部門：

1.市環(huán)保局。負(fù)責(zé)會同市城管局開展專項督察；指導(dǎo)督促全市新、改、擴建飲食服務(wù)項目的“環(huán)評”審批與環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收工作；負(fù)責(zé)督促各城區(qū)、開發(fā)區(qū)餐飲服務(wù)單位依法辦理相應(yīng)的環(huán)保手續(xù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門督促餐飲服務(wù)單位安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化裝置，并進行環(huán)保監(jiān)測；配合城管部門在行使環(huán)境保護行政處罰權(quán)的過程中，提供處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2.市城管局。負(fù)責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)工作；督導(dǎo)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙污染和露天燒烤行為進行查處；指導(dǎo)督促各城區(qū)、開發(fā)區(qū)對占道經(jīng)營產(chǎn)生油煙污染的餐飲攤點依法整治或取締。

3.市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局。按照本部門職責(zé)，做好油煙污染專項整治工作，依法加強對餐飲服務(wù)單位相關(guān)證照的審查和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法取得相關(guān)的環(huán)保手續(xù)，對無相關(guān)證照的按照各自職責(zé)依法查處。

4.市規(guī)劃局。在控規(guī)編制及建設(shè)項目的規(guī)劃審批中，嚴(yán)格區(qū)分住宅項目與商業(yè)、辦公及公共服務(wù)配套項目等，統(tǒng)籌住宅與公共服務(wù)區(qū)功能布局問題。涉及餐飲服務(wù)建設(shè)項目審批時，督促建設(shè)單位充分考慮油煙排放設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計。

5.市公安局。配合各城區(qū)、開發(fā)區(qū)開展專項整治；負(fù)責(zé)對妨礙執(zhí)行公務(wù)、阻撓正常執(zhí)法工作的行為進行查處；依法查處暴力抗法、阻撓執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，依法處理出現(xiàn)的治安及刑事案件，為專項整治工作創(chuàng)造良好整治環(huán)境。

6.市消防支隊。負(fù)責(zé)對影響和阻礙消防通道的餐飲服務(wù)業(yè)的整治工作，對未落實消防安全管理規(guī)定和違反消防安全法的餐飲服務(wù)企業(yè)違法行為進行查處。

7.市民宗局。配合各城區(qū)、開發(fā)區(qū)開展專項整治；負(fù)責(zé)整治過程中的少數(shù)民族餐飲服務(wù)業(yè)和攤點的政策宣傳和維穩(wěn)工作。

六、整治措施

（一）加強油煙污染源頭控制。各相關(guān)部門加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管檢查，指導(dǎo)飲食服務(wù)單位依法取得環(huán)保手續(xù)；新、改、擴建飲食服務(wù)項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)評”和環(huán)保設(shè)施“三同時”制度。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，市規(guī)劃局）

（二）開展油煙污染專項整治。

1.查油煙排放。檢查餐飲服務(wù)單位是否存在油煙超標(biāo)問題，是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。（責(zé)任單位：各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局）

2.查治理裝置。責(zé)成未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務(wù)單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達(dá)標(biāo)排放。未經(jīng)任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標(biāo)排放（責(zé)任單位：各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城管局、市規(guī)劃局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局）

3.查“環(huán)評”手續(xù)。對未通過“環(huán)評”審查進行建設(shè)和未經(jīng)環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收投入運營的餐飲服務(wù)單位，限期補辦“環(huán)評”手續(xù)和環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收手續(xù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

4.查違規(guī)行為。對餐飲服務(wù)單位在期限內(nèi)未安裝運行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標(biāo)的，或未通過“環(huán)評”審查進行建設(shè)和未經(jīng)環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收投入運營的，責(zé)令其限期整改并依法實施處罰；逾期不改正的依法責(zé)令其停業(yè)整頓。對住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到食品安全、環(huán)保和消防要求的餐飲服務(wù)單位，依法責(zé)令其限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)。對無證（照）經(jīng)營的企業(yè)依法進行查處。（責(zé)任單位：各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市環(huán)保局、市城管局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市消防支隊）

5.查露天燒烤。依法責(zé)令露天燒烤攤點入室入店規(guī)范經(jīng)營，督促更換符合環(huán)保要求的環(huán)保型爐具，依法取締不符合要求的燒烤攤點。（責(zé)任單位：各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市城管局、市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市食藥監(jiān)局）

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